對(duì)于支持可再生能源的美國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，2016年的圣誕節(jié)一定被賦予了新的意義。
就在圣誕節(jié)前夕，美國(guó)人自己的第一個(gè)離岸風(fēng)電場(chǎng)終于迎來(lái)了“開張大吉”：位于美國(guó)羅德島州的布洛克島風(fēng)電場(chǎng)（Block Island Wind Farm）正式并網(wǎng)上線。
作為美國(guó)建成并投入運(yùn)行的首個(gè)商業(yè)離岸風(fēng)電場(chǎng)，布洛克島風(fēng)電項(xiàng)目的“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，無(wú)疑標(biāo)志著美國(guó)全新清潔能源產(chǎn)業(yè)大幕的開啟。
“難產(chǎn)”的風(fēng)電
很難相信的是，在當(dāng)下的美國(guó)，離岸風(fēng)電還屬于尚未開發(fā)的能源之一。
盡管此前美國(guó)或多或少進(jìn)行了一系列嘗試，但能夠在離岸風(fēng)電商業(yè)化道路上堅(jiān)持下去的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾。
作為減少溫室氣體排放、阻止全球變暖的策略之一，奧巴馬政府曾公布了一項(xiàng)計(jì)劃，即到2050年前，在美國(guó)所有沿海大陸架建立風(fēng)電場(chǎng)，并讓這些風(fēng)力渦輪機(jī)為超過(guò)2300萬(wàn)戶家庭提供零碳排的電力。
然而這項(xiàng)計(jì)劃最終還是沒(méi)能如愿實(shí)行。美國(guó)風(fēng)電業(yè)只能眼睜睜地看著歐洲國(guó)家數(shù)以千計(jì)的風(fēng)力渦輪機(jī)“拔地而起”，并嘗試將“版圖”擴(kuò)大至美國(guó)沿海。
2009年，奧巴馬政府改變策略，開始將美國(guó)東海岸大片的沿海大陸架租賃給風(fēng)電開發(fā)商。從那時(shí)起，包括羅德島州、馬薩諸塞州、弗吉尼亞州、馬里蘭州、新澤西州以及特拉華州在內(nèi)的地區(qū)的沿海大陸架紛紛被租出。同時(shí)，紐約州也被提上日程，計(jì)劃將在距離該州長(zhǎng)島海岸11英里處建設(shè)離岸風(fēng)電場(chǎng)。
與歐洲最大的不同在于，歐洲的離岸風(fēng)電項(xiàng)目往往由政府“打包”建設(shè)場(chǎng)地和合同，然后一起進(jìn)行拍賣。
但在美國(guó)，每個(gè)離岸風(fēng)電項(xiàng)目都涉及州級(jí)政府和美國(guó)聯(lián)邦的雙層管轄：項(xiàng)目合同與州政府簽訂，而建設(shè)場(chǎng)地的審批則歸聯(lián)邦管理。
鑒于美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴于私人投資，風(fēng)電行業(yè)只有從聯(lián)邦政府獲得更多的財(cái)政支持才能與化石燃料抗衡。因此政策與管理層面的桎梏就凸顯出來(lái)。
此外，在經(jīng)歷了利益相關(guān)者無(wú)數(shù)場(chǎng)有關(guān)船運(yùn)干擾、威脅鳥類和海洋生物、損害傳統(tǒng)漁業(yè)等各式各樣的訴訟后，美國(guó)離岸風(fēng)電業(yè)也漸漸感覺(jué)到“力不從心”。
因此，對(duì)于整個(gè)美國(guó)來(lái)說(shuō)，布洛克島風(fēng)電場(chǎng)的投建運(yùn)行都可謂意義重大：至少證明了“離岸風(fēng)電在美國(guó)是可行的”，馬薩諸塞州清潔能源中心首席執(zhí)行官Steve Pike這樣表示。
布洛克島風(fēng)電場(chǎng)由美國(guó)離岸風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商 Deepwater Wind 負(fù)責(zé)興建，并與 GE Renewable Energy 合作開發(fā)，地點(diǎn)選在羅德島州布洛克島的大西洋海域。
這座離岸風(fēng)電場(chǎng)共安裝了 5 座離岸風(fēng)機(jī)，總發(fā)電容量達(dá)到 30兆瓦，可提供 17000戶家庭所需用電，其余電力則并入羅德島州電網(wǎng)。風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)機(jī)采用了GE的Haliade型，其可在6英里/小時(shí)的低風(fēng)速情況下發(fā)電，發(fā)電量比同代風(fēng)機(jī)高出15%。項(xiàng)目總耗資高達(dá)3億美元。
而就在美國(guó)風(fēng)電界紛紛舉杯慶祝布洛克島風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)行之時(shí)，又一個(gè)巨大的不確定性“橫空出世”了。
前途未卜
這一變數(shù)便是即將到來(lái)的特朗普政府對(duì)于包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源的“曖昧”態(tài)度。
作為漠視全球暖化現(xiàn)象的氣候變遷懷疑論者，美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普明確表示支持復(fù)蘇燃煤產(chǎn)業(yè)，對(duì)于可再生能源基本上可說(shuō)是“不屑一顧”。
此前，特朗普曾公開批評(píng)可再生能源，尤其是風(fēng)電。他不僅反對(duì)在自己蘇格蘭高爾夫球場(chǎng)的視野范圍內(nèi)新建離岸風(fēng)電場(chǎng)，更將風(fēng)力渦輪機(jī)形容為“鳥類殺手”。與此同時(shí)，特朗普還任命了一名氣候變遷反對(duì)者作為美國(guó)環(huán)保署的新負(fù)責(zé)人；而他的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)中也不乏可再生能源的懷疑論者，比如過(guò)渡團(tuán)隊(duì)能源部負(fù)責(zé)人Thomas Pyle。
雖然美國(guó)離岸風(fēng)電業(yè)界對(duì)州級(jí)立法機(jī)構(gòu)持有樂(lè)觀態(tài)度，但考慮到這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在拓展過(guò)程中對(duì)于聯(lián)邦政府的依賴度極大，因此未來(lái)總歸還是不確定的。
因而對(duì)于離岸風(fēng)電開發(fā)商和投資者們來(lái)說(shuō)，接下來(lái)能做的就是看特朗普政府的“臉色”了，即聯(lián)邦政府新的風(fēng)電場(chǎng)租賃和許可政策，美國(guó) Offshore Wind Collaborative獨(dú)立離岸風(fēng)電顧問(wèn)Fara Courtney表示。
“真的很難知道事情的立場(chǎng)。”憂思科學(xué)家聯(lián)盟氣候與能源分析師John Rogers說(shuō)，“現(xiàn)在正是觀望的時(shí)候，我們都在看他會(huì)組建什么樣的團(tuán)隊(duì)。如果（特朗普）嚴(yán)肅對(duì)待他的工作，他就不可能忽視離岸風(fēng)電。”
“可以想象的是，對(duì)于任何政府而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)都是具有吸引力的。”Pike說(shuō)，“這是一個(gè)在美國(guó)創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，其不僅能夠在短期內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)，長(zhǎng)期也是如此。風(fēng)電也是‘美國(guó)制造’能源。”
鑒于特朗普政府對(duì)于離岸風(fēng)電發(fā)展的態(tài)度有太多的不確定性，因而美國(guó)風(fēng)電業(yè)界開始將目光更多地放在地方的進(jìn)程上。而他們也確實(shí)做到了。
2016年8月，馬薩諸塞州州長(zhǎng)Charlie Baker簽署了一份能源法案，強(qiáng)制要求公用事業(yè)與離岸風(fēng)電開發(fā)商簽署長(zhǎng)期協(xié)議，在未來(lái)十年確保購(gòu)買1600兆瓦電力，用以滿足32萬(wàn)家庭的電力需求。
對(duì)離岸風(fēng)電開發(fā)商來(lái)說(shuō)，該法案可謂是“久旱”后的“甘露”，同時(shí)該法案也被風(fēng)電支持者稱為“產(chǎn)業(yè)的決策”。此外，馬薩諸塞州沿海的3個(gè)區(qū)域也已經(jīng)租賃給了風(fēng)電項(xiàng)目。
馬里蘭州則是美國(guó)另一個(gè)領(lǐng)跑離岸風(fēng)電的州府。2013年，馬里蘭州通過(guò)法案，給予離岸風(fēng)電項(xiàng)目最高達(dá)19億美元的可再生能源信貸。
此外，風(fēng)電開發(fā)商們也野心勃勃：U.S. Wind 計(jì)劃在馬里蘭州的大洋城海岸建立187個(gè)風(fēng)力渦輪機(jī)；而Deepwater Wind 則宣稱要在布洛克島風(fēng)電場(chǎng)的所在地新建一個(gè)比原項(xiàng)目大4倍的風(fēng)電場(chǎng)�！�